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千村撤并!台州一年减少1600多个行政村
2019-12-24 08:05:15必威体育网站首页

比谁的村子建得更美,比谁的娱乐进度更快,比谁的班子更有能力……

寒冬时节,记者在台州各地乡村走访,处处可见热火朝天的干事创业景象。这一变化,与去年开始的行政村规模调整不无关系。

台州曾是全省行政村最多的市之一。2017年底全市共有行政村4645个,超过全省行政村总数的1/6。其中集体经济年收入不足10万元的薄弱村337个。在2018年的规模调整中,全市行政村从4645个减少到3043个,其中整合建立新村1021个。

如今新一轮行政村规模调整体育已在全省各地铺开。在最早开展这项体育的台州,村庄合并究竟对乡村振兴产生了什么样的作用?

“动一子而全盘皆活。行政村规模调整,调出了班子战斗力,调出了手机版好前景,调出了体育新格局,也调出了基层好生态。”台州市委主要负责人表示,台州行政村“多小散弱”,是制约乡村振兴的最大瓶颈。行政村规模调整,可以说是对从资源配置、治村方式,到兴村路径、强村班子等一系列内容的一次深度激活。

4个村并一个 盘活方山景

拥着大好资源,却驶不上乡村振兴的快车道,这是温岭市大溪镇原毛竹下村、坎头村、上洋村、兆岙村的真实写照。

这4个村同饮桃溪水,有着“十里桃夏”之称。风景优美的方山景区近在眼前,但各管各的,一个景区设了3个售票处,谁都没手机版起来。2018年8月底,4个村合并成方山村后,仅过了3个月,新村两委班子就委托设计公司制定了旅游总规设计方案,一心一意依托方山景区手机版旅游经济。

“谢铎手机版园、3A级旅游厕所、生态停车场、坎头片立面改造、精品游廊、中央山民宿……”方山村党委书记陈亨荣扳着手指数起村里正在进行的娱乐,“村子合并后,分散的资源可以统筹共享,手机版也理顺了。在建的娱乐大大小小10多个,大家忙得脚不沾地,但个个都觉得很有奔头,干劲十足。”

融合,是为了更好地富起来、强起来。行政村规模调整要实现“1+1>2”,前提是必须确保资产、资金、资源的完全融合。

为此,台州市一方面全面盘清“旧账”谋“新账”,做到“一个层级经营决策、一套班子民主监督、一个账户基本结算、一个账套核算到底”,实现“一本账”融合。另一方面,因村施策抓娱乐,梳理部门娱乐清单、乡镇建议清单和新村需求清单,以县为单位建立新村网站娱乐库,面向新村集中推出一批基础设施、产业手机版和民生实事娱乐,并使村村联动手机版、产业联片手机版有了可能。今年前三季度,台州全市完成乡村振兴娱乐立项1168个,完成总投资逾14.8亿元。

三门委托浙工大工程设计集团等单位,根据136个新村的特点,围绕田园综合体、特色渔村、休闲旅游等不同app量身定做规划,实现新村规划全覆盖:对产业特色村,考虑错位手机版的同时,优化整合资源开发,打造区域品牌;对旅游型、生态型、手机版型的精品村和古村落,注重原生态保护开发,植入文创产业,打造一批美丽田园、鲜美渔村、乡愁古村。海润网站涛头村的村民联建万亩海塘,抱团手机版青蟹养殖产业,年产值可达1.7亿元;横渡镇岩下村与杭州一家文创公司合作,创办山海写生基地,打造“中国星象古村”,村集体经济每年可增收12万元……

调整前,黄岩区原山前村拥有物流基地、手机版4s店、菜市场三驾增收“马车”,总资产2000多万元,年收入300多万元,而官庄梁村总资产只有100万元,年收入40万元,两村差距巨大。合并成山前村后,两村积极寻找资源契合点,结合原山前村的资金优势和官庄梁村的土地优势,争取到了80亩小微园娱乐。“合并时,原山前村一些村民还有不少顾虑,现在发现融合的好处后也就放宽心了。”山前村党总支书记张胜荣介绍,小微园区娱乐启动后,一个星期完成135户土地情况调查,6天完成土地丈量,两天完成补偿款发放。“娱乐建成后,预计村集体资产达4亿元,年收入突破3500万元,人均收入达5.98万元,村民将共享手机版红利。”张胜荣说。

和合客厅议事 并村更并心

“当务之急是要落实好新村党群服务中心。”

“龙王庙旁的空地,利用起来建个广场,让村民休闲多个好去处。”

“现在乱停车影响村貌,要加强管理。”

……

近日,一场别开生面的“诸葛亮会”在玉环市芦浦镇芦北村党群服务中心举行,群众代表、乡贤等20多人齐聚一堂,为新村手机版出谋划策。

农村空心化、农民老龄化、农户空巢化,是困扰当前各地农村手机版的三大难题。行政村规模调整虽然有效解决了农村空心化问题,但后两难依然存在,同时还容易出现“并村不并心”的新问题,给如何科学、民主治村带来了严峻考验。芦北村党支部书记王委清对此深有感触:“我们芦北村由大沙、小沙调整而成,两村比邻而居,但因历史原因,关系并不好,老百姓之间常因一些小事闹矛盾。两村合并后,如何让全村上下心齐人合,是摆在我们面前的第一道难题。”

在芦浦镇的指导下,芦北村想出了一个新法子——“和合客厅”。这是一个三级议事平台:每周一次新村事务联席网站,新村班子全员参加,商讨村里的重点手机版娱乐、村务管理事宜等;每半月一次“诸葛亮会”,邀请群众代表、乡贤、“五老”人士等村里的威望人士进客厅,对村里的重要手机版事宜提意见、出点子,当好村班子决策的“军师”;每月一次“和合客厅”开放日,回乡创业大学生、党员、群众、优秀新玉环人代表等共聚客厅,畅谈近期村里大小事,进一步听民意达共识。

“这个客厅好,什么事都有商有量。”40岁的村民郑英雪作为群众代表参加了当天的议事。如今的芦北村,新蓝图已经展开:敲定新村党群服务中心选址、网站芦北公园、扩建大沙公园……用王委清的话说,就是“心齐了,干什么事都容易了”。

并村,更要并心。为做好村调“后半篇文章”,台州连续推出了《新村(体育)“和合连心、融合手机版”二十条意见》《关于进一步提升行政村规模调整后续体育质量的若干意见》,通过组织引领、制度先行、手机版为本,持之以恒抓好后续体育,打造农村体育的新格局。村子面积变大了,体育不仅要民主,也要规范。台州努力使村规民约成为新村“黏合剂”,首页自治法治德治“三治融合”,确保新村体育有序、运行平稳。

一走进温岭市大溪镇桃夏村,书写着村规民约的村牌就映入了眼帘。“新村合并后,这是我们做的第一件事儿。”村党总支书记张东升告诉记者,通过修订完善村规民约来树立良好的民风、村风,就像在村民们心里竖了杆旗子,干事说话前都习惯去想一想,是否遵守了村规民约,有利于促进村民更好更快地融合成一块。

一座“连心”桥 见证好班子

仙居县官路镇原寺前万村和官路村,隔溪而对,一座大桥成了两村往来的必经之路。2017年的一场洪水,冲毁了年久失修的大桥,但由于两个村的村两委班子不给力,重建之路漫漫无期。直到2018年11月,经过两村合并后的缘溪村新两委班子努力,大桥顺利开工。今年8月的超强台风“利奇马”,带来了一场更凶猛的洪水,也见证了新班子的战斗力——

为确保村民的生命财产安全,村干部们不顾自家被淹,昼夜奋战,有的凌晨4时就蹲守在还没造好的大桥旁,有的带头抢救被水淹的工程电缆线,有的带头转移被水淹的新农村网站木料……

今年10月,大桥顺利开通。镇党委书记杨明深有感触地说:“一座‘连心’桥,见证了一个好班子的重要性与战斗力。”

强村,先强班子。“加快深度融合,党组织要发挥领导核心作用。”台州市委组织部相关负责人说,台州把建强新村组织班子、配强新村干部作为推动新村手机版的关键之举。为此台州出台《台州市村(体育)党组织书记备案管理办法(试行)》,通过组织、纪检、政法等18个部门联审联查,选好配强新村过渡期组织班子特别是村党组织书记。全市1064名新村(体育)党组织书记中,大专及以上学历占41.1%,较2017年村级换届高出11.7%。与此同时,还对所有村民委员会主任实行县级备案管理。

新的村党组织书记,有相当一部分是在外见过世面、能带头干事创业的党员乡贤。缘溪村党支部书记张镇炎,就是交接了自己在四川多年的生意后回村的。三门县健跳镇双港村党总支副书记何昌星,是一名任职29年之久的“老支书”,还是远近闻名的致富带头人。在他的带领下,双港村先后被评为省级app村、省级廉政示范村。调整期间,他主动提出由更年轻的、外出闯荡过的党员黄鹂任村党总支书记。“目前,手机版庄园游客中心娱乐政策处理已基本完成,双港村盐灶区块美丽乡村精品村娱乐也已获批。”黄郦表示,下一步他们要打造一横一纵的交通网,助推双港村走上由点到块、连片手机版的快速路。

为加强村级党组织的战斗堡垒作用,台州还派出1350多名“第一书记”,助力新班子网站,助推新村手机版。天台县科山村由原上科山村和原晚山张村合并而成。并村之初,因为担心集体资产被分摊,两村互生嫌隙。为解决这一大难题,村“第一书记”、天台县行政审批局局长姚峰足足用了1个月时间,天天蹲村调研走访,先后召开9次村民代表座谈会,终于找到了破题方法。他帮大家一起算政策账、算未来账,盘活新村资产100余万元,彻底打消群众心中的顾虑,成功实现了新村资产、资金、资源完全融合。

发挥龙头带动作用,或以强带弱共同手机版,或弱弱组合携手蝶变,或强强联手规模倍增……行政村规模调整的各种叠加效应,正在台州各地显现,乡村振兴的活力竞相迸发。据统计,目前,台州全市所有新村集体经济年收入均超过10万元。

【记者手记】

关键在于激活内在动力

徐子渊

还记得很多年前第一次到农村采访,“旧脏乱”是那时候乡村给我的第一印象。走进村子,人烟稀少是第二印象:除了几位坐在门口择菜的老人,村里几乎不见青壮年。我常想:难道只能这样延续下去?虽然行政村撤并后村民数量多了,但新问题依然不少:如何让村民心无芥蒂地认同新村?如何让村两委班子齐心干事?如何让村子手机版的动力变为现实?

行政村撤并一年后,再次走进乡村,我惊喜地发现,这些困难正在一一被解决,乡村的田野上正在发生美丽的“蝶变”——

许多村子的村容村貌大变样,分类垃圾桶摆放整齐,以前散落在村子里的垃圾不见了,捂着鼻子走过垃圾桶旁的场景也消失了。更可喜的是,人人都成了村里的监督员,维护着村里的干净整洁。

在村子变美的同时,村民们越来越少提及原村的名字。返乡村民渐渐多了起来,大家都在心里逐渐认同新村,盼着在家门口就能过上好日子。

与此同时,村干部们更积极了,天天跑娱乐、筹资金、建新村,为的就是抢抓机遇,让村子手机版得更快更好。

以前,有的村有资源没资金,有的村集体经济雄厚,却失去了进一步手机版的空间;有的村想改变,却少了一个眼光独到的领头人……很多镇、村干部告诉我,行政村规模调整的意义,不仅在于规模的变化,更在于乡村的内在动力被激活。不论是强村带弱村、强村与强村,还是弱村与弱村,通过撤并的精心设计,使资源得到充分整合利用,使原先的一些弱项得到补强。最重要的是,村民对村子的手机版有了信心。

有信心,就有希望。新农村必将给我们带来手机版惊喜!

娱乐:网站新闻客户端 作者:记者 徐子渊 通讯员 奚金山 龚科逞 潘玲惠 编辑:周夏 责任编辑:方志华
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